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中共重庆市委教育工作委员会关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理工作的意见
 
发布时间:2014-05-19 浏览次数:

各高校党委:

    为深入贯彻党的十八大和市第四次党代会精神,根据中组部、中宣部、教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》(教党〔2013〕22号)的要求,按照市委的部署和要求,进一步加强高校学生党建工作,着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的高校学生党员队伍,结合我市高校实际,制定以下意见。

    一、提高思想认识

    高校学生党员队伍建设,是高校党的建设的基础工程和人才培养的重要任务,事关高等教育改革发展稳定全局和中国特色社会主义事业发展。加强新形势下高校学生党员发展和教育管理工作,对于全面贯彻党的教育方针,大力弘扬社会主义核心价值观,培养德智体全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人,促进高等教育事业科学发展,实现“两个一百年”目标、实现中国梦,具有重大而深远的意义。

    长期以来,全市高校学生党建工作在高校人才培养中发挥了重要作用,高校学生党员队伍建设取得了明显成效。但少数高校仍存在学生党员发展不够规范,党员教育形式和内容的针对性、实效性还不够强,党员管理的信息化、精细化水平还不够高等突出问题。这些问题直接影响高校学生党建工作科学化水平和育人工作成效,必须引起高度重视,切实加以改进。

    各高校党委要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照“建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高校学生党员队伍”的目标要求,紧扣加强先进性和纯洁性建设主线,以提高发展质量为核心,正确处理党员数量和质量的关系,以加强教育培养为重点,切实增强党性、提高素质,以完善管理机制为基础,提升科学管理水平,不断增强高校学生党员队伍的生机活力。

    二、明确任务措施

    (一)提高学生党员发展质量

     1.坚持党员发展标准。坚持“入党自愿,个别吸收,成熟一个发展一个”的原则,全面把握和坚持党员标准,结合高校学生特点,把党章规定的党员条件具体化、可操作化。要坚持把政治标准作为发展学生党员的首要标准,把政治表现作为考察重点,把综合素质作为重要考察内容,注重考察一贯表现和关键时刻表现,把学生的自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合,防止把学习成绩作为发展党员的主要条件。坚决克服毕业前突击发展现象。

    2.加强发展党员规划指导。要按照中央及市委关于“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,结合高校的办学层次、学科特点和学生规模,认真分析党员发展状况,合理确定并及时下达党员发展计划,科学指导高校学生党员发展工作。各高校党委要贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,巩固本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的格局,重视在研究生中发展党员,注重发展优秀少数民族学生入党。要根据学生党员队伍建设现状和发展需要,分层次、分类别制定科学的党员发展中长期规划和年度计划,报上一级党组织审批备案,建立发展党员工作定期分析制度,确保党员发展工作的科学、适度、有序。

    3.严格发展程序和纪律。入党积极分子的推荐确定、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等环节,要严格规范程序,把好各个关口。要建立党员发展和转正的公开透明的相关制度,提高党员发展的公开透明度。注重群众对发展对象的评议及结果运用,对于群众基础较差的要暂缓发展,有效提升发展党员工作的公信度。要强化发展学生党员工作责任追究制,对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。对违反党章和有关规定发展党员的错误做法要及时纠正,对违反规定吸收入党的一律不予承认。

    4.重视早期培养和推优工作。紧扣新生入学教育等关键节点,以培养树立正确的世界观、人生观、价值观为目标,以政治信仰引导和端正入党动机为重点,开展党的历史、基本理论、路线方针和形势任务教育,做到早启蒙、早选苗、早培养。做好培养教育学生入党积极分子衔接工作,及时接转和审核高中阶段入党积极分子的有关材料。把综合素质好、入党积极性高、有培养前途的学生作为重点培养对象,主动开展与入党积极分子的谈心谈话工作,做到重点联系、重点引导、重点培养,重视做好思想上入党工作。充分发挥共青团组织在加强入党积极分子队伍建设中的重要作用,准确把握和落实团员民主评议、团支部全面考察、支委会讨论、公示、团委审核等关键步骤,做到“推优”工作有计划、有检查、有考核,使“推优”成为学生入党积极分子来源的主渠道,保证高校学生入党积极分子的适度数量、较高质量和合理结构。

   (二)增强学生党员教育实效

    5.加强理论教育。充分发挥党校、团校及各类学生理论社团和思想政治理论课的作用,对学生党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的系统培训,深入学习实践科学发展观,学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,开展社会主义核心价值观和“中国梦”主题教育活动,引导学生党员坚定道路自信、理论自信、制度自信,以旗帜坚定信念,以道路指引方向,以理论汇集力量。学生党员每年参加集体学习时间一般不少于16学时。

    6.强化实践教育。组织学生党员参与班级、社团、公寓、网络虚拟群体等学生组织的管理与服务工作,鼓励学生党员积极参加技能大赛、知识竞赛等活动。创建一批学生党员“创先争优”服务岗、学生宿舍党员责任区、党员接待室,实行党员挂牌承诺,引导其增强党员意识,主动服务师生,接受师生群众监督。建设一批学生党员实践教育基地,以学生党员志愿者服务队为抓手,开展“深入基层、服务社会”实践活动,组织学生党员在社会调查、志愿服务、“三下乡”、挂职锻炼等实践中,了解社会、接受教育、锤炼党性、练就本领、增长才干。

    7.创新教育形式。加强高校党校建设,有条件的学校要在院系设立分党校,建立入党积极分子基础班、预备党员研习班、党员骨干提高班三级培训模式,探索学生党员日常教育积分制,构建经常性学习教育体系。高校党委负责人要带头给学生讲党课、作形势报告。开展高校优秀党课和课件评选活动,打造高校党课系列视频公开课,编写学生党员教育优秀案例。积极推进学生党建网站、远程教育、手机信息、官方微博客等平台建设,充分运用网络新媒体技术开展学生党支部的学习宣传活动,创新党支部活动和宣传的方式方法,提高党员教育的时代性、及时性、有效性。定期选树一批学生党员先进典型,发挥学生党员在校风学风、学术道德和日常行为方面的示范引领作用。

   (三)规范与创新学生党员管理

    8.规范日常管理。要坚持落实“三会一课”等组织生活制度,加强学生党支部与教职工党支部、社会基层党组织的横向联系,积极开展开放式、互动式党内活动,增强组织生活的实效性。理顺学生党员组织隶属关系,加强党员组织关系管理,确保每名学生党员都纳入党支部的有效管理之中。要及时指导毕业生党员转接组织关系,加强对毕业后未转接组织关系党员的联系管理。要以高度负责的态度加强学生党员的档案管理,做到机制健全,责任分明,有据可查。要管好用好“12371”党建信息平台,充分运用现代信息技术,创新管理手段,推进党员管理工作信息化。推行教工党支部联系学生党支部、教职工党员帮扶困难学生党员等“一对一”或“一帮一”联系帮扶机制,切实让每一个困难学生党员感受到组织的温暖。

    9.改进流动党员管理。结合学生校外实习实践、校际交流、放寒暑假等情况,建立流动学生党员信息库,配合流入地党组织共同做好流动党员的管理工作。对毕业生中的流动党员,已经落实工作单位的,应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织;工作单位未建立党组织的,按照就近就便的原则,将党员组织关系转移到工作单位所在地街道、乡镇党组织,也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织;尚未落实工作单位的,可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的乡镇(街道)党组织,也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。

    10.开展党员评议工作。推进党支部向党员大会定期报告工作并接受评议,建立健全学生党员意见诉求反馈制度,拓展学生党员参与党内事务的渠道途径,落实和保障学生党员的民主权利。学生党支部每学年至少开展1次组织生活会,组织学生党员结合个人思想实际,认真开展批评与自我批评,抓好整改落实。要重视民主评议党员工作,科学设计学生党员评议指标体系,改进和完善民主评议方式,把理论学习、服务群众、社会实践等情况作为评议的重要内容,将民主评议结果作为党员奖惩的重要依据。要健全落实党员党性定期分析制度,学生党员每学年要完成1篇党性分析材料,在校期间至少要参加1次党员党性分析活动。

    11.及时处置不合格党员。健全学生党员队伍的自我纯洁机制,对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作的学生党员,按自行脱党处理,并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员,应当对其进行教育,要求其限期改正;经教育仍无转变的,应当劝其退党;劝而不退的予以除名。处置不合格学生党员要按照稳妥、慎重的要求,做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备,不定比例、不下指标,认真执行规定,严格审核把关。对被劝退和除名的党员,要认真做好其思想政治工作。

    三、加强组织领导

   (一)健全工作机制。建立党委统一领导、相关职能部门齐抓共管、院系党组织具体落实的领导体制和工作机制,落实学生党建工作目标管理责任制。学校党委每年至少召开1次研究学生党建工作的专题会议。每年召开一次全市高校学生党建工作的专题会议,研究学生党员队伍建设的新情况、新问题。

   (二)提供条件保障。根据工作需要,学生规模在1万以上的高校,学校党委应配备专职组织员,院系党组织应配备必要的专兼职组织员,积极发挥辅导员、党员班主任(班级导师)、特邀党建组织员的作用。选好配强学生党支部书记,注重从政治素质好、工作能力强的优秀辅导员和优秀学生党员中选任。有计划地选派党务工作者进修培训,提升业务素质和工作能力。要通过设立党建专项经费、党费补助等形式,保障工作正常开展。每个支部都应建设固定、规范的党员活动室。

   (三)强化工作考核。市委组织部、市委教育工委将定期和不定期对高校学生党员发展和教育管理工作进行实地督查,通过召开现场会、走访调研等形式,交流总结、通报反馈有关情况,推动学生党建工作落实。把学生党员发展和教育管理工作纳入高校党建工作重要内容,建立科学有效的评价与考核机制,注重工作实效,强化考核结果运用,明确责任,严格奖惩,形成正确的工作导向。

 

                                                                             中共重庆市委教育工作委员会

                                                                                   2014年4月25日

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